עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ג-2023

ביום 1.1.2024 התקנות ייכנסו לתוקפן. להלן עדכון למעסיקים הכולל התייחסות לעיקרי התקנות ומשמעותן בפועל:

כידוע, החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב-2011 ("החוק"), הטיל אחריות ישירה על מזמין שירות בענפים מסוימים – שמירה ואבטחה, ניקיון והסעדה לעובדי המזמין – לזכויות המנויות בחוק של עובדי קבלן השירותים המוצבים בחצרי המזמין.

בתוך כך, החוק העניק "הגנה טובה" מפני תביעות של עובדי הקבלן, למזמין שירות שהתקשרותו עם קבלן השירותים עומדת בתנאים הקבועים בחוק.

תנאי סף למתן ההגנה למזמין השירות קבוע בסעיף 28 לחוק, ולפיו הסכם ההתקשרות שבין המזמין לקבלן חייב לכלול את "רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו וכן עלות השכר המינימלית…", וכי מדובר בהסכם רווח עבור קבלן השירות לאחר תשלום מלוא זכויות עובדיו והעלויות הנוספות הכרוכות במתן השירותים.

בהתאם לסעיף 28 לחוק, על שר העבודה לקבוע בתקנות את "רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה, וכן את ערך שעת העבודה לעובד של קבלן לפי סוגי שירות שונים", אלא שהדבר לא נעשה בפועל במשך שנים רבות.

ביום 17.7.2023 חתם שר העבודה על התקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת עבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), תשפ"ג-2023.

התקנות תיכנסנה לתוקף ביום 1.1.2024, ותחולתן תהיה כדלקמן:

– התקנות יחולו על כל הסכם התקשרות חדש למתן שירותים (בענפים המנויים בחוק) שייערך החל מיום 1.1.2024, וכן על התקשרות קודמת ליום 1.1.2024 החל מהמועד בו תחודש ו/או תוארך לאחר יום 1.1.2024.

– התקנות יחולו החל מיום 1.1.2025 על כל התקשרות למתן שירותים (בענפים המנויים בחוק), גם אם נערכה לפני יום 1.1.2024 ולא חודשה או הוארכה בשנת 2024.

המשמעות המעשית מבחינת מזמיני השירות:

– החל מיום 1.1.2024, בכל הסכם התקשרות חדש לקבלת שירותים ו/או חידוש ו/או הארכת הסכם התקשרות קודם, יש לוודא עמידה בהוראות התקנות – הן לעניין תוכן הסכם ההתקשרות, הן לעניין גובה התשלום בפועל לקבלן השירות והן לעניין הליך ההתחשבנות הרבעוני מול קבלן השירות.

– לקראת סיום שנת 2024, יש לוודא כי כל הסכמי ההתקשרות לקבלת שירותים, לרבות הסכמי התקשרות שנערכו קודם ליום 1.1.2024, עומדים בהוראות התקנות ובמידת הצורך יש לתקנם בהתאם.

– ככל שהסכם ההתקשרות והתשלום לקבלן השירותים בפועל לא יעמדו בהוראות התקנות, לא תהיה למעסיק הגנה מפני תביעות של עובדי קבלן השירותים אשר יוגשו כנגד המזמין.

עיקרי התקנות:

 – קביעת אופן חישוב ערך שעת העבודה בענפי השמירה והאבטחה, הניקיון וההסעדה של עובדי מזמין השירות. לשם הוודאות והנוחות, אף נקבע בתקנות כי תחשיב ערך שעת העבודה לפי התקנות בכל ענף יפורסם במחשבון באתר האינטרנט של משרד העבודה.

– למזמין השירות ולקבלן השירות אפשרות להגיע להסכמות מראש ובכתב לגבי הכללה בערך השעה הבסיסי של רכיבים התלויים ב"אירוע מזכה" – דמי מחלה, דמי חגים, החזר הוצאות נסיעה וכו'. לחלופין, ניתן לשלם רכיבים אלה לפי קרות ה"אירוע המזכה" בפועל, בהתאם להודעה של הקבלן למזמין.

– למזמין השירות ולקבלן השירות אפשרות להגיע להסכמות מראש ובכתב לגבי היקף השעות הנוספות שעובדי הקבלן יועסקו בו, וכן לגבי העסקה במנוחה השבועית, ובמקרה כזה קובעות התקנות את המנגנון להוספת גמול השעות הנוספות וגמול המנוחה השבועית לערך השעה הבסיסי (כאשר התחשבנות לפי ביצוע בפועל תיערך ברמה הרבעונית). 

– ככל שרכיב שכר של עובד הקבלן מחושב לפי ותק אצל מעסיקו או באותו מקום עבודה, חישוב הוותק לעניין ערך אותו רכיב ייעשה לפי הקבוע בחוק ו/או בצו הרחבה, לפי העניין, וערך שעת העבודה הבסיסי והרכיבים הנוספים יעודכנו לפי הוותק המתאים.

– מזמין השירות וקבלן השירות יערכו התחשבנות, אחת לרבעון לפחות, לגבי כל עובד, בנוגע לרכיבי השכר המשתנים: רכיבים המושפעים מוותק העובד, רכיבי גמול עבודה במנוחה השבועית וגמול שעות נוספות וכו'.

חשוב לציין כי תוצאה נוספת של התקנות היא הרחבת רכיבי התביעה  האפשריים של עובד הקבלן כנגד מזמין השירות, כך שניתן לתבוע ישירות ממזמין השירות גם זכויות מכוח צווי ההרחבה הענפיים.

אלו עיקרי התקנות בלבד. יש להניח כי במסגרת יישום התקנות והתאמת הסכמי ההתקשרות עם קבלני השירותים יעלו שאלות משפטיות ומעשיות שונות. אתם כמובן מוזמנים לפנות אלינו בכל שאלה או ייעוץ לצורך היערכות ויישום נכון של התקנות.